Положение об антикоррупционной комплаенс-службе
в коммунальном государственном предприятии «Затобольская теплоэнергетическая компания акимата Костанайского района» государственного учреждения «Отдел жилищно – коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог»

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение об антикоррупционной
комплаенс-службе в коммунальном государственном предприятии «Затобольская теплоэнергетическая компания акимата Костанайского района» государственного учреждения «Отдел жилищно – коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» (далее – КГП «ЗТЭК», Положение) разработано в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции»
(далее – Закон).
2. Настоящее Положение определяет цели, задачи, принципы, функции и полномочия лиц, исполняющих функции антикоррупционной комплаенс-службы в КГП «ЗТЭК».
3. КГП «ЗТЭК» исходя из специфики своей деятельности утверждает Положение об антикоррупционной комплаенс службе с учетом настоящего Положения.
4. Положение об антикоррупционной комплаенс-службе размещается
на официальном интернет-ресурсе КГП «ЗТЭК» и доводится до сведения всех работников.
5. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) антикоррупционный комплаенс – функция по обеспечению соблюдения КГП «ЗТЭК» и его работниками законодательства Республики Казахстан по противодействию коррупции;
2) внутренний анализ коррупционных рисков – выявление и изучение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
3) конфликт интересов – противоречие между личными интересами лиц, занимающих ответственную государственную должность, лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, лиц, приравненных к ним, должностных лиц и их должностными полномочиями, при котором личные интересы указанных лиц могут привести к неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению ими своих должностных обязанностей;
4) коррупционное правонарушение – имеющее признаки коррупции противоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которое законом установлена административная или уголовная ответственность;
5) коррупционный риск – возможность возникновения причин
и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
6) предупреждение коррупции – деятельность субъектов противодействия коррупции по изучению, выявлению, ограничению
и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем разработки и внедрения системы превентивных мер;
7) уполномоченный орган по противодействию коррупции – государственный орган, осуществляющий формирование и реализацию антикоррупционной политики Республики Казахстан и координацию в сфере противодействия коррупции, а также предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений,
и его территориальные подразделения.
6. В КГП «ЗТЭК» определяется ответственное лицо, исполняющее функции антикоррупционной комплаенс-службы, основной задачей которой является обеспечение соблюдения данной организацией и ее работниками законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции.
При этом ответственное лицо, исполняющее функции антикоррупционной комплаенс-службы, определяется с учетом потенциального конфликта интересов.
7. Ответственное лицо, исполняющее функции антикоррупционной комплаенс-службы, определяется решением руководителя КГП «ЗТЭК».
8. Антикоррупционная комплаенс-служба осуществляет свои полномочия независимо от исполнительного органа, должностных лиц КГП «ЗТЭК» и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции.
9. Методологическая поддержка антикоррупционной комплаенс-службе оказывается уполномоченным органом по противодействию коррупции и его территориальными подразделениями.
10. В случае, если Законом, международными стандартами в сфере противодействия коррупции установлены требования и подходы к организации антикоррупционного комплаенса, не предусмотренные настоящим Положением, данные требования и подходы утверждаются руководителем КГП «ЗТЭК».

Глава 2. Цели, задачи, принципы, функции
и полномочия антикоррупционной комплаенс-службы

11. Основной целью деятельности антикоррупционной
комплаенс-службы является обеспечение соблюдения предприятием и его работниками законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции, а также мониторинг за реализацией мероприятий по противодействию коррупции.
12. Задачи антикоррупционной комплаенс-службы:
1) обеспечение внедрения инструментов предупреждения и превенции коррупционных правонарушений предприятия и его работниками;
2) эффективная реализация системы мер по противодействию коррупции в КГП «ЗТЭК»;
3) обеспечение проведения в КГП «ЗТЭК» внутреннего анализа коррупционных рисков;
4) обеспечение соблюдения внешних регуляторных требований
и наилучшей международной практики по вопросам противодействия коррупции;
5) обеспечение соблюдения основных принципов противодействия коррупции в соответствии с Законом.
1. КГП «ЗТЭК», при внедрении и осуществлении функций антикоррупционного комплаенса руководствуется следующими принципами:
1) достаточность полномочий и ресурсов, выделяемых для выполнения функций антикоррупционного комплаенса;
2) заинтересованность руководства в эффективности антикоррупционного комплаенса;
3) информационная открытость деятельности антикоррупционной комплаенс-службы;
4) независимость антикоррупционной комплаенс-службы;
5) непрерывность осуществления антикоррупционного комплаенса;
6) совершенствование антикоррупционного комплаенса;
7) постоянное повышение компетенций специалистов, осуществляющих функции антикоррупционного комплаенса.
2. Функции антикоррупционной комплаенс-службы:
1) обеспечивает разработку:
внутренней политики противодействия коррупции КГП «ЗТЭК»;
инструкции по противодействию коррупции для работников КГП «ЗТЭК»;
внутренней политики выявления и урегулирования конфликта интересов в КГП «ЗТЭК»;
антикоррупционного стандарта, в соответствии с законодательством
о противодействии коррупции;
внутреннего плана мероприятий по вопросам противодействия коррупции;
документа регламентирующий порядок информирования работниками КГП «ЗТЭК» о фактах или возможных нарушениях антикоррупционного законодательства;
документа, регламентирующий вопросы корпоративной этики
и поведения;
2) осуществляет сбор, обработку, обобщение, анализ и оценку информации, касающейся эффективности антикоррупционной политики
в КГП «ЗТЭК»;
3) координирует проведение внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности предприятия в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 14441);
4) участвует во внешнем анализе коррупционных рисков в деятельности субъекта квазигосударственного сектора, проводимом по совместному решению первых руководителей уполномоченного органа по противодействию коррупции и предприятия;
5) осуществляет мониторинг выявленных коррупционных рисков
в КГП «ЗТЭК» и принимаемых мер по их митигации и устранению;
6) проводит разъяснительные мероприятия по вопросам противодействия коррупции и формированию антикоррупционной культуры в КГП «ЗТЭК»;
7) организует антикоррупционные обучающие семинары для работников КГП «ЗТЭК»;
8) обеспечивает контроль за соблюдением работниками КГП «ЗТЭК» политики противодействия коррупции и вопросов корпоративной этики и поведения;
9) содействует формированию культуры взаимоотношений, соответствующей общепринятым морально-этическим нормам в коллективе КГП «ЗТЭК»;
10) обеспечивает соблюдение лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, мер финансового контроля и антикоррупционных ограничений, установленных Законом,
в рамках компетенции антикоррупционной комплаенс-службы;
11) разрабатывает и проводит мониторинг исполнения структурными подразделениями КГП «ЗТЭК» внутреннего плана мероприятий по вопросам противодействия коррупции;
12) принимает меры по выявлению, мониторингу и урегулированию конфликта интересов, в том числе в вопросах трудоустройства, закупок
и бизнес-процессов КГП «ЗТЭК»;
13) принимает меры по урегулированию вопросов дарения
и получения подарков в КГП «ЗТЭК»;
14) осуществляет комплексную проверку благонадежности контрагентов;
15) проводит служебные проверки на основе обращений (жалоб)
о фактах коррупции в КГП «ЗТЭК» и/или участвует в них;
16) проводит мониторинг и анализ изменений в антикоррупционном законодательстве, судебной практики по делам, связанным с коррупцией
в КГП «ЗТЭК»;
17) проводит оценку эффективности реализации антикоррупционных мер структурными подразделениями и работниками КГП «ЗТЭК»;
18) заслушивает информацию структурных подразделений и работников КГП «ЗТЭК» по вопросам противодействия коррупции;
19) вносит руководителю КГП «ЗТЭК» рекомендации по устранению выявленных коррупционных рисков, повышению эффективности внутренних процессов организации деятельности субъекта квазигосударственного сектора;
20) в зависимости от специфики деятельности КГП «ЗТЭК» осуществляет функции, связанные с вопросами комплаенс, деловой этики, устойчивого развития, если такие функции не влияют на независимость и не создают конфликта интересов;
3. взаимодействует с уполномоченным органом по противодействию коррупции и государственными органами, субъектами квазигосударственного сектора, общественными объединениями, а также иными физическими
и юридическими лицами.
14. Решением руководителя КГП «ЗТЭК» осуществляется назначение руководителя антикоррупционной комплаенс-службы и определяется срок его полномочий, размер вознаграждения и условий оплаты труда.
15. Руководитель антикоррупционной комплаенс-службы обеспечивает выполнение возложенных на антикоррупционную комплаенс-службу задач.
16. Решением руководителя КГП «ЗТЭК» срок полномочий, порядок работы и иные условия оплаты труда работников антикоррупционной комплаенс-службы и осуществляется их назначение.
17. Функциональные обязанности, права и ответственность работников антикоррупционной комплаенс-службы определяются должностными инструкциями либо документами, определяющими служебные права и обязанности работника, разрабатываемыми на основании Положения об антикоррупционных комплаенс-службах и утверждаются руководителем КГП «ЗТЭК».
18. Руководитель антикоррупционной комплаенс-службы представляет предложение по структуре и штатному расписанию антикоррупционной комплаенс-службы руководителю КГП «ЗТЭК».
19. Документы и запросы, направляемые от имени антикоррупционной комплаенс-службы в другие структурные подразделения КГП «ЗТЭК», ведомства и подведомственные организации по вопросам, входящим в компетенцию антикоррупционной комплаенс-службы, подписываются руководителем антикоррупционной комплаенс-службы.
20. Работникам антикоррупционной комплаенс-службы необходимо постоянно повышать профессиональную квалификацию путем участия в обучающих мероприятиях, проводимых уполномоченными органами
и профессиональными организациями в области комплаенс.
21. Антикоррупционная комплаенс-служба в рамках своей деятельности:
1) запрашивает и получает от структурных подразделений КГП «ЗТЭК» информацию и материалы, в том числе составляющие коммерческую и служебную тайну;
2) инициирует вынесение вопросов, относящихся к их компетенции, на рассмотрение руководителю КГП «ЗТЭК»;
3) проводит служебные проверки по поступающим сообщениям
о возможных коррупционных правонарушениях или нарушениях законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции;
4) требует от руководителей и других работников КГП «ЗТЭК» представления письменных объяснений в рамках служебных расследований;
5) разрабатывает предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства Республики Казахстан и направлять
их уполномоченному органу по противодействию коррупции;
6) участвует в разработке проектов внутренних документов
в пределах своей компетенции;
7) создает каналы информирования для сообщения работниками КГП «ЗТЭК» о фактах наличия или потенциальной возможности нарушения антикоррупционного законодательства в КГП «ЗТЭК», либо внесения предложений по повышению эффективности мер по противодействию коррупции в КГП «ЗТЭК»;
22. При осуществлении своей деятельности антикоррупционная комплаенс-служба:
1) соблюдает конфиденциальность информации о КГП «ЗТЭК», ставшей известной в период осуществления функций антикоррупционного комплаенса, если в ней не содержатся данные
о готовящемся и (или) совершенном коррупционном правонарушении;
2) обеспечивает конфиденциальность лиц, обратившихся
по предполагаемым или фактическим фактам коррупции, нарушений корпоративного кодекса этики и иных внутренних документов
по вопросам противодействия коррупции в КГП «ЗТЭК»;
3) своевременно информирует руководителя КГП «ЗТЭК» о любых ситуациях, связанных с наличием или потенциальной возможностью нарушения антикоррупционного законодательства;
4) доводит до сведения уполномоченного органа по противодействию коррупции о ставших известными случаях готовящихся, совершаемых
или совершенных коррупционных правонарушений;
5) не препятствует установленному режиму работы КГП «ЗТЭК»;
6) соблюдает служебную и профессиональную этики.
23. Работники антикоррупционной комплаенс-службы не должны:
1) участвовать в проверках процессов, в которых они участвовали
в течение предшествующих трех лет;
2) участвовать в деятельности, которая могла бы нанести ущерб беспристрастности проверки или восприниматься как наносящая такой ущерб;
3) использовать конфиденциальную информацию в личных интересах;
4) нарушать нормы деловой этики;
5) принимать подарки и пользоваться услугами, в результате которых может быть нанесен ущерб независимости, объективности
и беспристрастности антикоррупционной комплаенс-службы либо которые могут восприниматься как наносящие такой ущерб;
6) принимать участие в проверках, служебных расследованиях и других мероприятиях, которые могут привести к конфликту интересов.
24. Руководству КГП «ЗТЭК» необходимо:
1) способствовать созданию эффективной среды для осуществления деятельности антикоррупционной комплаенс-службы, оказывать содействие
в выполнении ее цели, задач, функций и обязанностей, в реализации прав;
2) осуществлять административное (организационно-техническое) обеспечение деятельности антикоррупционной комплаенс-службы, в том числе обеспечивать необходимыми для ее деятельности возможностями, активами
и ресурсами, включая, информационные системы и приложения (доступы
к необходимым базам данных) и иными товарами, работами, услугами;
3) предоставлять работникам антикоррупционной комплаенс-службы возможности обучения и сертификации по вопросам деятельности антикоррупционной комплаенс-службы, социальных и коммуникационных навыков и компетенций.
25. Взаимодействие антикоррупционной комплаенс-службы
со структурными подразделениями КГП «ЗТЭК» строится на основе взаимной вежливости и корректности в работе.
26. Работники структурных подразделений КГП «ЗТЭК» оказывают антикоррупционной комплаенс-службе содействие путем:
1) предоставления документов и информации, необходимой для осуществления задач и функций антикоррупционной комплаенс-службы,
с учетом особенностей, установленных подпунктом 1) пункта 14 настоящего Положения;
2) объективного обсуждения выявленных рисков и нарушений;
3) совместного решения возникающих вопросов и проблем.

Глава 3. Отчетность антикоррупционной комплаенс-службы

27. Антикоррупционная комплаенс-служба ежеквартально направляет информацию по принятым антикоррупционным мерам в КГП «ЗТЭК» в уполномоченный орган по противодействию коррупции.
По запросу уполномоченного органа по противодействию коррупции направляется дополнительная информация по принятым антикоррупционным мерам в КГП «ЗТЭК».
28. Антикоррупционная комплаенс-служба периодически отчитывается перед руководителем КГП «ЗТЭК».
При возникновении возможных коррупционных правонарушений
со стороны руководителя КГП«ЗТЭК» антикоррупционная комплаенс-служба обращается в уполномоченные государственные органы согласно пункту 1 статьи 24 Закона «О противодействии коррупции».